Вхід в УЧАН
Анонімний форум з обміну зображеннями і жартами. |
Додати книгу на сайт:
§4. Державне будівництво і місцеве самоврядування у системі суспільних та юридичних наук
Особливістю науки державного будівництва і місцевого самоврядування є те, що вона має комплексний, міжгалузевий характер. Систему органів публічної влади вивчає ціла низка суспільних наук – історія держави і права, теорія держави і права, політологія, наука конституційного права, наука адміністративного права та ін. Однак, для всіх цих наук вивчення системи органів публічної влади не є єдиним об’єктом дослідження; вони розглядають ці органи, досліджуючи лише певний зріз суспільних відносин стосовно свого предмету, тобто фрагментарно. Так, філософія вивчає державу в контексті дослідження загальних закономірностей фізичного, соціального і духовного світу, буття і мислення і т.д. Загальна історія вивчає держави в їх конкретно-історичних проявах і значеннях, перш за все як особливі історичні явища, як історичні факти, об’єктивний емпіричний матеріал і змістовну характеристику соціальної історії даного народу на певному етапі його життя. Наука ж державного будівництва вивчає організацію та діяльність органів публічної влади як свій основний об’єкт з політичних, економічних, правових, організаційних, соціологічних сторін в їх єдності, що є надзвичайно корисним для практичних працівників.
Сфера державного будівництва і місцевого самоврядування має тісні зв’язки з багатьма суспільними науками. Зокрема, наука державного управління озброює науки державного будівництва знанням принципів організації державного управління, теоретичними розробками питань прийняття управлінських рішень, проблем прогнозування, планування, координації, контролю, що є загальними методами роботи органів публічної влади. Зв’язки накуи державного будівництва із соціологією виявляються як на теоретико-методологічному рівні (соціологія організацій, соціологія праці, інші численні галузеві та спеціальні соціологічні теорії), так і на рівні емпірічних досліджень (соціометрія). Соціометричні методи дослідження є важливим інструментом одержання достовірної інформації про роботу органів публічної влади, допомагають досліджувати реальне представництво соціальних шарів і груп населення у цих органах. Соціальна психологія допомагає досліджувати мотивацію поведінки різних груп посадових осіб, простежити їхній зв’язок із населенням.
Не менш істотні зв’язки поєднують науку державного будівництва і місцевого самоврядування з юридичними науками. Зокрема, історія держави і права дає можливість розглядати існуючу систему органів державної влади у загальному контексті еволюції державно-правових явищ, а теорія держави і права розкриває основні закономірності виникнення, розвитку у функціонування держави та органів місцевого самоврядування, виявляє сутнісні ознаки органів публічної влади та форми їх діяльності. Однак найбільш тісно наука державного будівництва пов’язана з галузевими науками, у першу чергу – з конституційним, адміністративним та фінансовим правом.
Наука конституційного права вивчає конституційно-правові норми, що закріплюють систему, організацію і форми діяльності органів публічної влади, їхню компетенцію, і таким чином слугують правовим фундаментом для науки державного будівництва, яка, у свою чергу, поглиблено вивчає саме організацію роботи, звертаючи особливу увагу на практику діяльності органів публічної влади. Наука адміністративного права має справу з правовими нормами, що визначають організацію і форми діяльності виконавчих органів, статус і функції керівників і співробітників апарату в органах публічної влади, і таким чином надає науці державного будівництва знання щодо оптимального внормування управлінських відносин. Наука фінансового права вивчає регламентацію порядку підготовки і прийняття бюджетів, бюджетну та податкову системи, а науку державного будівництва ці питання цікавлять в аспекті дослідження матеріально-фінансової основи організації й діяльності органів публічної влади.
Наука державного будівництва та місцевого самоврядування використовує знання інших наук не прямо і безпосередньо, а лише у заломленні під специфічним понятійно-правовим кутом зору свого предмета і методів, перетворюючи їх у свої складові частини. Таким чином, розвиток міждисциплінарних зв’язків державного будівництва з іншими науками на сучасному рівні – це не просте запозичення у суміжних наук готових знань і їх безпосереднє використання у своїх дослідженнях, а творчий процес удосконалення і поглиблення специфічного юридичного знання про організацію роботи органів публічної влади з урахуванням пізнавального досвіду і досягнень інших наук.
Наука державного будівництва має свої функції, які визначаються, насамперед, її предметом. Як слушно зауважує з цього приводу Ю.М.Тодика, у функціях науки розкриваються її сутність, призначення, роль для правотворчого і правозастосовчого процесів, підвищення політико-правової культури населення, фахівців-юристів, для навчального процесу. Серед функцій науки державного будівництва і місцевого самоврядування на сьогодні можна виділити наступні:
1. Гносеологічна – пізнання процесів організації та діяльності органів публічної влади.
2. Евристична – відкриття загальних закономірностей розвитку системи органів публічної влади, обґрунтування оптимальних моделей їхньої організації й діяльності.
3. Прикладна – надання необхідних знань практичним працівникам для їх застосування у повсякденній діяльності, при реалізації посадовими особами своїх повноважень, для оптимальної організації праці.
4. Прогностична – виявлення перспектив розвитку системи органів публічної влади, висунення прогнозів про наступні зміни елементів організації їхньої діяльності (функцій, компетенції, форм і методів роботи тощо).
5. Виховна – прищеплення демократичних принципів розвитку, поваги до закону.
Державне будівництво і місцеве самоврядування – наука відносно молода, але її значення для успішного втілення в життя декларованих Конституцією принципів суверенної, демократичної, правової, соціальної держави постійно збільшується. Вона інтенсивно розвивається, і можна з певністю сказати, що в Україні на сьогодні формується власна наукова школа державного будівництва та місцевого самоврядування.
Книга: Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні - О.Н. Ярмиш, В.О. Серьогін
ЗМІСТ
| 1. | Державне будівництво та місцеве самоврядування в Україні - О.Н. Ярмиш, В.О. Серьогін
|
|
| 2. | Передмова
|
|
| 3. | ЧАСТИНА ЗАГАЛЬНА - Розділ І ПОНЯТТЯ ДЕРЖАВНОГО БУДІВНИЦТВА ТА МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ В УКРАЇНІ - Глава 1. Державне будівництво та місцеве самоврядуванняяк наука і навчальна дисципліна - §1. Поняття, предмет і джерела науки державного будівництва та
|
|
| 4. | §3. Система науки державного будівництва і місцевого самоврядування
|
|
| 5. | §4. Державне будівництво і місцеве самоврядування у системі суспільних та юридичних наук
|
|
| 6. | §5. Поняття, система і завдання державного будівництва та місцевого самоврядування як навчальної дисципліни
|
|
| 7. | Глава 2 - Державне будівництво і місцеве самоврядування: минуле і сучасніст - §1. Еволюція науки державного будівництва і місцевого самоврядування
|
|
| 8. | §2. Актуальні проблеми науки державного будівництва та місцевого самоврядування в Україні на сучасному етапі
|
|
| 9. | Розділ II - Основи організації та діяльності органів публічної влади в Україні - Глава 1 Загальнотеоретичні аспекти організації роботи органів публічної влади в Україні - §1. Поняття, види та ознаки органів публічної влади
|
|
| 10. | §2. Система органів публічної влади в Україні
|
|
| 11. | §3. Принципи організації й діяльності органів публічної влади в Україні
|
|
| 12. | §4. Функції та компетенція органів публічної влади
|
|
| 13. | §5. Форми діяльності органів публічної влади
|
|
| 14. | §6. Методи діяльності органів публічної влади
|
|
| 15. | Глава 2 - Правова, територіальна та матеріально-фінансова основи організації та діяльності органів публічної влади в Україні - §1. Загальна характеристика системи нормативно-правових актів, що регулюють порядок організації
|
|
| 16. | §2. Адміністративно-територіальний устрій і територіальна основа діяльності органів публічної влади в Україні
|
|
| 17. | §3. Матеріально-фінансова основа організації і діяльності органів публічної влади в Україні
|
|
| 18. | ЧАСТИНА ОСОБЛИВА - Розділ ІІІ Організація роботи Верховної Ради України Глава 1 Загальна характеристика організації роботи Верховної Ради України - §1. Верховна Рада України в системі органів державної влади, основи її правового статусу
|
|
| 19. | §2. Завдання, принципи та основи діяльності Верховної Ради України
|
|
| 20. | §3. Порядок формування Верховної Ради України
|
|
| 21. | §4. Структура Верховної Ради України
|
|
| 22. | §5. Функції та компетенція Верховної Ради України
|
|
| 23. | §6. Форми діяльності Верховної Ради України
|
|
| 24. | §7. Методи діяльності Верховної Ради України
|
|
| 25. | §8. Акти Верховної Ради України
|
|
| 26. | §9. Апарат Верховної Ради України
|
|
| 27. | Глава 2 - Організація роботи органів та посадових осіб Верховної Ради України - §1. Організація роботи Голови Верховної Ради України та його заступників
|
|
| 28. | §2. Організація роботи комітетів Верховної Ради України
|
|
| 29. | §3. Організація роботи тимчасових комісій Верховної Ради України
|
|
| 30. | §4. Організація роботи депутатських груп і фракцій
|
|
| 31. | §5. Організація роботи Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини
|
|
| 32. | Глава 3 - Організація роботи народних депутатів України - §1. Основи правового статусу народних депутатів України
|
|
| 33. | §2. Організація роботи народного депутата у Верховній Раді України
|
|
| 34. | §3. Організація роботи народного депутата у виборчому окрузі
|
|
| 35. | §4. Депутатські запити і звернення
|
|
| 36. | §5. Основні гарантії депутатської діяльності
|
|
| 37. | Розділ ІV Організація роботи Президента України - §1. Президент України в системі органів державної влади, основи його правового статусу та функціонування
|
|
| 38. | §2. Організація виборів Президента України
|
|
| 39. | §3. Функції та компетенція Президента України
|
|
| 40. | §4. Форми діяльності Президента України
|
|
| 41. | §5. Методи діяльності Президента України § 6. Гарантії діяльності Президента України
|
|
| 42. | § 7. Апарат Президента України, організація його роботи
|
|
| 43. | § 8. Представництво Президента України в Автономній Республіці Крим, його статус і організація роботи
|
|
| 44. | § 9. Рада національної безпеки і оборони України
|
|
| 45. | Розділ V - Організація роботи органів виконавчої влади України - Глава 1 Організація роботи Кабінету Міністрів України - §1. Кабінет Міністрів України у системі органів державної влади України
|
|
| 46. | §2. Структура Кабінету Міністрів України. Розподіл повноважень між посадовими особами уряду України
|
|
| 47. | §3.Функції та компетенція Кабінету Міністрів України
|
|
| 48. | §4.Форми діяльності Кабінету Міністрів України
|
|
| 49. | §5.Порядок підготовки і проведення засідань Кабінету Міністрів України
|
|
| 50. | §6. Організація роботи органів, що утворюються Кабінетом Міністрів України
|
|
| 51. | §7. Методи діяльності Кабінету Міністрів України
|
|
| 52. | §8. Акти Кабінету Міністрів України
|
|
| 53. | §9. Апарат Кабінету Міністрів України
|
|
| 54. | Глава 2 - Організація роботи міністерств та інших центральних органів виконавчої влади - §1. Система, порядок формування і основи діяльності центральних органів виконавчої влади
|
|
| 55. | §2. Структура центральних органів виконавчої влади
|
|
| 56. | §3. Функції та компетенція центральних органів виконавчої влади
|
|
| 57. | §4. Організація роботи Міністерства внутрішніх справ України
|
|
| 58. | Глава 3 Організація роботи місцевих державних адміністрацій - §1. Система і основи правового статусу місцевих державних адміністрацій
|
|
| 59. | §2. Завдання, принципи та основи діяльності місцевих державних адміністрацій
|
|
| 60. | §3. Структура місцевих державних адміністрацій
|
|
| 61. | §4. Порядок формування місцевих державних адміністрацій
|
|
| 62. | §5. Функції та компетенція місцевих державних адміністрацій
|
|
| 63. | §6. Організація роботи голови місцевої державної адміністрації та його заступників
|
|
| 64. | §7. Апарат місцевих державних адміністрацій
|
|
| 65. | §8. Форми роботи місцевих державних адміністрацій
|
|
| 66. | §9. Методи діяльності місцевих державних адміністрацій
|
|
| 67. | §10. Акти місцевих державних адміністрацій
|
|
| 68. | Розділ VI Організація роботи органів публічної влади Автономної Республіки Крим - Глава 1 Організація роботи Верховної Ради Автономної Республіки Крим - §1. Загальна характеристика правового статусу Верховної Ради Автономної Республіки Крим
|
|
| 69. | §2. Порядок формування Верховної Ради Автономної Республіки Крим
|
|
| 70. | §3. Структура Верховної Ради Автономної Республіки Крим
|
|
| 71. | §4. Правовий статус депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим
|
|
| 72. | §5. Правові форми діяльності Верховної Ради АРК
|
|
| 73. | §6. Особливості підготовки і проведення першої сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим нового скликання
|
|
| 74. | §7. Організація роботи сесії Верховної Ради Автономної Республіки Крим
|
|
| 75. | §8. Організація роботи постійних комісій Верховної Ради Автономної Республіки Крим
|
|
| 76. | §9. Організація роботи депутатських груп і фракцій Верховної Ради Автономної Республіки Крим
|
|
| 77. | §10. Організація роботи апарату Верховної Ради Автономної Республіки Крим
|
|
| 78. | Глава 2 Організація роботи Ради міністрів Автономної Республіки Крим та інших органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим
|
|
| 79. | Розділ 8 Організація місцевого самоврядування в Україні - Глава 1 Загальнотеоретичні аспекти організації місцевого самоврядування в Україні - 1. Поняття і ознаки місцевого самоврядування в Україні
|
|
| 80. | §2. Система місцевого самоврядування в Україні
|
|
| 81. | §3. Функції й повноваження місцевого самоврядування §4. Гарантії місцевого самоврядування
|
|
| 82. | Глава 2 Організація роботи органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб - §1. Представницькі органи місцевого самоврядування: їх система і порядок формування
|
|
| 83. | §2. Структура місцевих рад
|
|
| 84. | §3. Форми і методи роботи місцевих рад
|
|
| 85. | §4. Сесія – основна організаційна форма діяльності місцевих рад
|
|
| 86. | §5. Організація роботи постійних комісій місцевих рад
|
|
| 87. | §6.Організація роботи сільських, селищних, міських голів, а також голів районних та обласних рад
|
|
| 88. | §7. Виконавчі комітети місцевих рад: структура, порядок утворення, форми і методи роботи
|
|
| 89. | §8. Організація роботи відділів, управлінь, інших виконавчих органів, апарату місцевих рад і апарату виконкомів
|
|
| 90. | §9. Органи самоорганізації населення
|
|
| 91. | §10. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування
|
|
| 92. | Глава 3 Організація роботи депутатів місцевих рад
|
|
| 93. | Розділ VIII Взаємодія органів публічної влади з об’єднаннями громадян, трудовими колективами і правоохоронними органами - §1. Взаємодія органів публічної влади з об’єднаннями громадян
|
|
| 94. | §2. Взаємодія органів публічної влади з трудовими колективами, підприємствами, установами, організаціями
|
|
| 95. | §3. Взаємовідносини органів державної влади й місцевого самоврядування з органами Служби безпеки України
|
|
| 96. | §4. Взаємовідносини органів публічної влади із судовими органами
|
|
| 97. | §5. Взаємодія органів публічної влади з органами прокуратури
|
|
| 98. | §6.Взаємодія органів публічної влади з органами внутрішніх справ
|
|
| 99. | Перелік рекомендованої літератури - До розділу І:
|
|
| 100. | До розділу ІІ:
|
|
| 101. | До розділу ІІІ:
|
|
| 102. | До Розділу ІV:
|
|
| 103. | До розділу V:
|
|
| 104. | До розділу VI:
|
|
| 105. | До розділу VII:
|
|
| 106. | До розділу VIII:
|
|
| 107. | Питання для самоперевірки - До Розділу I:
|
|
| 108. | До Розділу II:
|
|
| 109. | До Розділу III:
|
|
| 110. | До Розділу IV:
|
|
| 111. | До Розділу V:
|
|
| 112. | До Розділу VI:
|
|
| 113. | До Розділу VII:
|
|
| 114. | До Розділу VIII:
|
|
На попередню
Translate
